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政府工作报告

——2024年1月16日在鄄城县第十九届

人民代表大会第三次会议上

鄄城县县长邓兆朋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是鄄城综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、群众受益较多的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“一二三四”任务目标，保持战略定力，应对各方挑战，接续奋斗、砥砺前行，担当作为、狠抓落实，谱写了鄄城经济社会高质量发展的新篇章。

一年来，我们坚持奋勇争先，综合实力跃上新台阶。坚决打好稳住经济大盘“组合拳”，全面落实惠企稳岗各项举措，经济运行稳中有进、稳中向好。预计地区生产总值突破300亿元大关，达到310亿元、增长6.5%，规上工业增加值、总产值分别增长11.5%、14.5%，规上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12.5%，全体居民人均可支配收入增长7.7%。实现一般公共预算收入17.5亿元，增长10.3%，增速全市第1;全社会用电量19.59亿千瓦时、工业用电量8.79亿千瓦时，分别增长17.47%、30.32%，增速分居全市第2、第1;金融机构存贷款余额分别达到524亿元、242亿元，分别增长9.16%、15.24%。

一年来，我们坚持精准发力，双招双引取得新成果。以项目论英雄，高质量发展的基础更牢、底气更足。项目招引顺利推进。全年签约过亿元项目73个，计划总投资346.36亿元;落地过亿元项目32个，计划总投资134.36亿元;睿鹰二期、山东锂源5万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂、鲁西药业产业园、华润储能、三贤电子汽车线束、鑫阳化工等项目建成投产;山东锂源8万吨磷酸铁、万华二期无醛板材、海森林发制品、辉翔生物医药中间体、普意泰高分子材料、合立昌新材料、石牛化工、中粹食品、龙驰医药等项目落地建设;鲁文医药产业园、盛德化工高分子材料、道明碳酸锂等项目顺利签约。龙蟠科技山东产业园接受省委、省政府现场观摩，受到充分肯定和一致好评。对上争取成效显著。获批省市重点项目22个，计划总投资114.32亿元，完成投资56.7亿元;争取省级以上资金25.03亿元，居全市第3位;获批政府专项债券项目10个、发行债券资金16.17亿元;获批制造业中长期贷款项目3个，投资5.86亿元。要素保障坚实有力。经济开发区扩区调区获得省政府批复，新增面积690.9公顷，达到2013.9公顷，发展承载、产业集聚、资源整合能力明显提升;争取占补平衡指标2640.2亩，处置批而未供、闲置低效用地1723亩;发放企业贷款33.76亿元，制造业贷款增长9.33%，专利质押融资1.5亿元。深入做好人才引进文章，签订人才项目19个，引进高端专家86人。营商环境不断优化。着力深化“放管服”改革，扎实推进“三亮”行动，推动政策更优、效率更高、服务更好。创新推出“3012”模式，审批材料缩减50%、时限压减70%;市场活力充分激发，新增市场主体1.43万家，增长60.8%。大力推进政务服务“县乡通办”改革，52个政务服务事项赋权镇街办理。深入推进“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”工作机制，企业反映事项办理率、满意率均在99%以上。

一年来，我们坚持加速换挡，产业发展实现新突破。以“链长制”为抓手培育壮大“一体四翼”现代产业体系，生物医药、新能源新材料、高端化工三大产业产值分别增长55%、50%、12%。工业经济稳中有进。新增规上工业企业60家。实施技改项目23个，投资20.3亿元，增长18%;新增省级“瞪羚”企业3家、“专精特新”企业13家、单项冠军企业1家。鲁西药业被评为山东省数字经济重点项目;泰全重型汽车配件、博科智能科技被认定为省级“一企一技术”研发中心。第三产业稳中向好。举办“黄河大集年货节”等大型消费活动15场，发放消费补贴698.4万元;培育优质网络店铺20个，新增阿里系店铺300个，预计完成网络零售额7亿元，增长30%;成功培育省级电商云仓1家、电商直播基地2家、电商供应链基地3家、直播电商企业6家;发制品电商产业获评省“618”促消费优胜电商产业带。创新培育稳中提质。新增高新技术企业17家，达到39家，实现高新技术产值78亿元，增长22%;入选全国科技型中小企业信息库123家;完成技术合同成交额16.97亿元;获批市级乡村振兴创新创业共同体2个、技术创新中心4家、重点实验室18家、企业技术中心41家、工程研究中心26家;新增发明专利35件。对外贸易稳中增效。挖掘现有企业潜力，引导组织企业参加广交会、进博会等知名展会，积极拓展国际市场，新增进出口实绩企业31家，达到163家，预计实现货物进出口34.98亿元，增长1.39%。新注册外资企业3家，新签约外资项目3个，实际利用外资1863万美元。

一年来，我们坚持协同推进，乡村振兴谱写新篇章。现代农业蓬勃发展。新增农产品规上加工企业3家，达到105家，营业收入增长18.87%;土地流转面积达到59.2万亩，农作物综合机械化率达到93.07%。新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场203家、农民专业合作社34家，新认证“三品一标”农产品3个;统防统治农作物143万亩，被评为全国农作物病虫害统防统治百强县。红船镇被评为省级农业产业强镇;11个村被评为省级乡土产业名品村;益客产业园被评为省级农业产业化联合体。和美乡村扎实推进。创建省级和美乡村4个。全面抓好农村人居环境整治，整治路肩255公里，新栽补栽树木2.5万棵，农村生活垃圾无害化处理率、收运处置覆盖率均达到100%。旧城镇葵堌堆村被评为山东省乡村旅游重点村;凤凰镇酒店张庄村被评为山东省景区化村庄;全力打造乡村振兴示范片区，创建省级衔接乡村振兴集中推进区1个、市级乡村振兴示范片区2个、县级51个，涵盖266个行政村，实现三次产业多元融合、示范引领连片起势。农业基础明显提升。新建高标准农田4万亩;实施临濮沙河治理、鄄郓河(鄄城段)治理等项目，疏浚渠道33.21公里，建设水闸13座、桥梁6座、倒虹吸2座、泵站8座，旧城引黄涵闸改建工程全面完工。实施农村供水安全保障提升工程，新改建农村饮用水管网9783公里。新建改建四好农村路120公里，全市“四好农村路”高质量发展暨旅游公路现场会在我县召开。新建35千伏线路6.5公里、10千伏线路26公里，改造老旧线路1.3公里，彻底解决17条线路供电不足问题。黄河重大国家战略深入实施。投入衔接资金1.13亿元，实施农田水利、交通电网、现代农业等项目59个;打造乡村振兴产业园4处，建设就业帮扶车间7处，带动就业2500余人;滩区土地流转面积达到11.2万亩，建成草莓种植基地5处、1100余亩;鄄城黄河风景道被评为国家黄河风景道(山东)典型段，全市黄河国家文化公园、沿黄河文化体验廊道建设暨乡村文化振兴现场会在我县召开;黄河滩区基础设施全面提升、富民产业全面增强，昔日“黄河滩”正逐步成为“幸福园”。

一年来，我们坚持攻坚克难，城市建设展现新面貌。城市设施更加完善。获批省新型城镇化重点项目6个，总投资31.56亿元。铺设城区雨污管网30.6公里，第一污水处理厂完成提标改造，第三污水处理厂建成使用，出水水质达到准四类标准，城市黑臭水体实现动态清零。打通“断头路”3条，新建改建城区道路18.8公里，全长达到165公里，主干道通达、背街巷通畅的城区路网加速形成。阎引路南段、金堤路西段、沙河路建成通车;完成济董路、G240中修30公里;董口黄河大桥建成、旧城黄河大桥主体基本完工、郓鄄高速工程建设顺利推进，四通八达、内联外通的对外路网加速构建。城市治理更加精细。被纳入山东省绿色低碳县城试点创建(第一批)项目名单;顺利通过国家卫生县现场评估;启动建设实景三维智慧城市。城区摊点规范经营，违章建设、城区噪音得到有效治理;安装餐饮油烟净化设施612家。全面实行定岗定区域清扫保洁制度，新增保洁面积96.7万平方米，每日清运垃圾120吨、洒水作业900公里，城区机械化保洁覆盖率达到92%。城市环境更加宜居。加强房地产市场监管，天润府二期、城市之光、金玺大院等小区顺利建设，商品房成交量5577套、58.37万平方米。用好“保交楼”政策，完成房屋交付4654套，交付率92.52%;改造老旧小区12个、746户;不动产“办证难”历史遗留问题全部化解，涉及群众16417户。组建舜耕热力公司，新增供暖60.72万平方米;安装智慧路灯1500基、新增绿化14.83万平方米;建成充电站27座、充电桩131台。

一年来，我们坚持底线思维，跨越发展筑牢新底板。生态环境持续改善。加快推动绿色低碳发展，被确定为省第一批近零碳城市创建试点县。不断加强大气治理、水污染治理和土壤污染防治，PM2.5、PM10平均浓度分别为44、80微克每立方米，分居全市第3位、第1位;重污染天数10天，全市最少;开展涉水企业专项执法行动，加强企业日常监管，做好入河排污口排查溯源整治，水环境质量保持稳定;重点建设用地安全利用率100%。安全形势持续稳定。认真落实安全生产责任制，持续深化重大事故隐患专项排查整治，时刻保持执法检查、严格监管高压态势，安全生产总体平稳。不断强化防灾救灾能力，建成全国首家以机械化抢险为主题的黄河抢险训练基地。有效遏制各类非法金融活动，严厉打击逃废金融债务行为，不良贷款率控制在1.26%以下，位居全市前列。全力保障食品安全，开展“清洁厨房”创建行动，“互联网+明厨亮灶”实现学校食堂和集体用餐配送单位全覆盖。耕地保护持续加强。落实最严格的耕地保护制度，整改“非粮化”图斑133个、2045亩;消除违法占地158.02亩，整改乱占耕地建房图斑121个，完成市下达年度违法耕地不超过30亩的目标，全县耕地保有量99.59万亩，超出上级下达任务目标2.17万亩。

一年来，我们坚持人民至上，民生事业取得新进步。全年民生支出达到50.7亿元，占比89.3%。社会保障全面加强。新增城镇就业5990人，开发乡村公益性岗位5936个、城镇公益性岗位383个;新增返乡创业4242人、创办实体1015个，发放创业贷款1.35亿元。居民医保人均财政补助标准提高到610元;建设基层医保便民服务点209处，构建15分钟医保服务圈。新增低保对象1983人、特困人员414人;完成居家适老化改造400户、困难重度残疾人家庭无障碍改造182户;新建“如康家园”残疾人之家7处，实现镇街全覆盖;县残疾人综合服务中心投入使用。社会事业稳步发展。公开招录教师151人;春季高考本科录取人数占全市的28.5%，保持全市第1。开展国家优质服务基层行活动，17处镇街卫生院全部达到国家基本标准;县医院内科病房楼、传染病综合楼、县中医院新院区加紧建设;深入实施文化惠民工程，送电影下乡4704场、送戏下乡576场;首届银杏文化旅游节暨电影节入选“好客山东·乡村好时节”优秀案例;新建“小荷学堂”13个;顺利通过青年发展友好型县域建设中期评估;陈王街道东昌社区被评为山东省首批“青春社区·伙伴计划”示范项目试点社区;鄄城鲁锦入围“中国民间文化艺术之乡高质量发展机会清单”。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，排查化解各类矛盾纠纷5000余件;开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解;持续完善“一站式”矛调体系，大力推广智慧网格服务管理平台，多元调解中心实现镇街全覆盖。加强“雪亮工程”日常维护，推动视频监控增联，视频数量达到1.2万余路。深入开展“铁拳2023”打击专项行动、夏季治安打击整治集中行动，破获刑事案件983起，查处治安案件1452起，人民群众安全感、满意度持续提升。

一年来，我们坚持深学笃行，自身建设得到新加强。始终把政治建设摆在首位，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，一体抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项任务，受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议41件、政协委员提案165件。坚定扛牢全面从严治党主体责任，扎实做好上级巡视巡察审计反馈意见整改。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情应对和网络安全管理，意识形态领域持续安全稳定。行政效能不断提高，依法公开政务信息5940条，办理行政复议案件104件、行政诉讼案件33件。廉政建设走深走实，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，切实强化党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进审计监督全覆盖，“三公”经费逐年下降，“四风”问题持续遏制，勤政务实、风清气正的氛围日益浓厚。同时，国防动员、民兵预备役、退役军人事务、外事、气象、工商联、红十字、妇女儿童、档案史志等工作取得新成绩。

奋斗饱含艰辛，成绩殊为不易。我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在经济社会发展各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向关心关注鄄城发展的老领导、老同志，向省市派鄄城“四进”工作组、驻村工作队、第一书记，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防救援人员、志愿者，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持鄄城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟有笃行，方能致远。我们深刻体会到，做好政府工作，必须把党的领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实中央、省市、县委各项决策部署和工作安排，推动各项事业定向起航、乘风破浪。必须把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴强招引、抓项目、拼经济，加快实现突破发展、跨越赶超。必须把为民造福作为最大追求，坚定不移推进城乡统筹、共同富裕，加大民生投入，补齐民生短板，不断增进民生福祉、满足群众需求。必须把求真务实作为政府工作生命线，扑下身子干实事、谋实招、求实效，持续提升政府工作执行力、公信力，在新征程上坚定信心、阔步前行。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展过程中还存在不少困难和问题：经济总量不大、结构不优、质量不高，发展质效有待进一步提升;产业创新力不强、重大项目储备不足、龙头企业数量偏少，改革创新动能需要进一步增强;财政收支矛盾突出，城市精细化管理水平不高，公共服务、社会治理、生态环境等领域还存在诸多短板弱项;个别政府部门和干部缺乏统筹观念、协作意识，工作标准不高、开拓精神不足，政府自身建设仍需进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视、积极应对，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作任务

2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是我县高质量发展取得突破的重要一年。做好2024年工作意义重大、责任重大。根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。认真落实中央、省市、县委各项决策部署和工作安排，扛牢黄河重大国家战略责任担当，围绕“一二三四”目标任务，全面深化改革开放，促进经济提质增效，大力提振市场信心，加快构建现代产业体系，有效防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定，提升人民群众生活品质，推动中国式现代化“鄄城实践”迈出坚实步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，规上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕上述要求和目标，今年将重点抓好6个方面的工作：

(一)立足“存量”扩“增量”，在强筋壮骨中挺起工业脊梁。坚持“工业强县”不动摇，狠抓产业培育，壮大企业舰队，完善园区配套，让鄄城主导产业的链条更全、集群更强、质量更优。

延链强链添动力。树牢产业链思维，实施集群化打造，加快构建“一体四翼”高能级产业体系。扶持生物医药产业规模膨胀、效益提升，启动建设鲁文医药产业园，推动石牛化工、龙驰医药、辉翔生物建成投产;明康原料药产业园入驻项目达到投产条件;引导睿鹰二期、博科二期、鲁西药业产业园全面生产，睿鹰一期、博科一期满产运行，力争生物医药产业产值增长60%以上。支持新能源新材料产业加速崛起、聚链成势，推动贝特瑞负极材料、龙蟠科技绿色新材料添加剂、氢能源铂碳催化剂项目尽快签约落地;加快三期8万吨磷酸铁项目建设进度，确保年内投产达效;推动美多锂电池回收、2.5万吨正极极片回收处理项目上半年投产;确保10万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂项目稳产运行，力争新能源新材料产业产值增长100%以上。推动高端化工产业攀高向强、蓬勃发展，鼓励引导华意化工、沃蓝化工、鼎泰新能源等企业引进新技术、开发新产品，加快普意泰、合立昌、中利新材料等项目建设进度，实现高端化工产业链条式发展、集群化壮大，力争高端化工产业产值增长30%以上。鼓励发制品、中药材、农副产品加工、纺织服装等传统产业提档升级，推动企业向产品高端化、生产智能化、品牌自主化方向发展。

培优扶强挖潜力。深入贯彻落实“强基固本、提质增效”三年行动计划，统筹做大增量、做强存量、做优变量三篇文章，力争新增规上工业企业70家以上。健全完善“链长+链主”工作机制，支持睿鹰制药、锂源科技、万华板材等链主企业膨胀发展，吸引优质中小企业“卡位入链”集聚发展，推动现代产业量质双升，力争规上企业营业收入增长10%以上、营业收入过10亿元企业达到5家、过50亿元企业有新突破。全力支持现有企业裂变升级，深入推进零增地、智能化改造，引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，启动实施锂源科技、阳成生物、万华板材、益客食品等16个技改项目，完成投资20亿元以上。积极培育“种子”“幼苗”“准四上”企业，力争培育省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚企业5家。深化产学研合作，争取更多科技创新资源向鄄城转移、在鄄城转化。构建高新技术企业梯次培育库，新增高新技术企业6家以上、市级科技平台10家以上，科技型中小企业突破125家。加大知识产权保护力度，新增发明专利45件以上，质押融资1.5亿元以上。

优化平台增活力。把“一区四园”作为县域经济发展的主战场、主阵地，持续构建高能级战略平台。以县经济开发区纳入省绿色低碳高质量发展先行区建设试点为契机，全面提升服务保障水平，推动亩均投资、亩均效益再提升，力争在全省综合考核中进位争先。推动经济开发区通过省级合规园区认定，切实提升承载能力。全力做好化工园区安全整治提升，达到较低安全风险水平。加快人发三园基础配套设施建设，争取年底完成主体工程。坚持“亩产论英雄”，加大“腾笼换鸟”力度，清理整合低效僵尸企业，盘活土地900亩以上。狠抓企业“亩产效益”评价结果运用，实施差别化要素配置，加强正向激励和反向倒逼，激发企业创新创业内生动力。

(二)突出“深度”攀“高度”，在革故鼎新中释放发展潜力。积极融入双循环新发展格局，全力以赴挖掘“三驾马车”潜力，持之以恒稳投资、促消费、扩出口，拉动经济稳步增长。

全力抓好双招双引。立足资源禀赋、区位优势、产业链条，绘制招商图谱，健全招商机制，加强产业链招商、敲门招商、以商招商，力争引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目3个以上。健全项目论证评审机制，严格项目“全周期”管理，严把项目质量关、安全关、效益关，推动要素向优质项目倾斜，形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地”的良好格局。紧盯上级资金、政策，抓好项目包装、策划，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，推动更多项目进入国家、省市支持范围，力争纳入省市重点项目18个以上。聚焦发展所需，深化与高校、科研院所合作，健全完善人才“引、培、用、留”机制，引进高层次创新创业团队10个、创新人才20名。引进培养青年人才3000名，实施“青年优居计划”，加快建设青年发展友好型城市。

深入挖掘消费潜力。加快批零住餐、商贸康养等服务业提档升级，新增限额以上批零住餐、规上服务业企业20家以上。大力发展直播经济，培育直播基地、直播企业等2个以上，网络零售额增长15%以上。深入推进“惠享山东消费年”系列活动，加快推动线上线下消费升级，谋划开展家居建材、汽车家电等促消费活动，发放消费补贴700万元以上。着力推进新型业态发展，引导老字号企业“触网升级”，打造具有鄄城特色的“网红”产品。新建改建镇街商贸中心6处以上，进一步优化农村居民消费环境。推动文旅深度融合，办好孙膑旅游城推介会、春节乡村文化旅游节和春赏百花、秋望银杏等系列主题活动，擦亮特色文化品牌，不断激发旅游消费新潜能。

持续扩大对外开放。积极融入“一带一路”发展战略，不断开发海外市场、优化出口结构、扩大出口规模，力争实现货物进出口40亿元以上。加大外资招引力度，扩大外资项目储备，积极参加跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等各类投资洽谈活动，力争落地外资项目2个以上，利用外资5500万美元以上。做好外资企业服务，鼓励现有企业扩大投资，争取在新的领域扩大合作，形成更多外资增长点。

全面优化营商环境。大力推进政务服务向基层延伸，打造标杆型便民服务中心2处。用足用好“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”等平台机制，全力为企业和群众排忧解难。深入推进“三亮”专题行动，树牢“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”理念，实现工作作风、服务能力、营商环境大提升。加大“双随机、一公开”“互联网+监管”工作力度，规范涉企收费和执法检查，让监管既“无事不扰”，又“无处不在”。全面落实减税降费政策，千方百计惠企助企，持续激发市场活力，力争新增市场主体1万家以上。积极构建法治化营商环境，建成政法营商环境护航站3处。切实落实“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，支持企业家二次创业，让广大企业家大展才华、大有作为。

(三)激发“动力”增“活力”，在蓄势赋能中推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，着力抓重点、补短板、强基础，推动农业农村优先发展，增强农村内生发展动力。

让农业“有干头”。坚持用工业化思维谋划农业，依托益客食品、万华板材、中粹食品等龙头企业，加强农产品精深加工和综合利用，延伸产业链、提升价值链。推动道地药材、精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜牧等特色农业一体化发展，优化区域公用品牌服务，培育乡土产业名品村5个、“三品一标”农产品3个。鼓励引导鸿翔牧业与省农业科学院、奥克斯畜牧开展基因保种深度合作，加快促进鲁西黄牛标准化、产业化发展。大力发展适度规模经营，健全联农带农利益联结机制，新增农民合作社15家、家庭农场50家，土地流转面积达到63万亩、托管面积达到40万亩。不断夯实农业生产基础，继续抓好重点水利工程建设，加快临濮沙河、农村供水安全保障提升工程(一期)建设进度，确保年内全部完工。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3万亩，确保粮食种植持续稳定在185万亩、总产15亿斤以上。

让农村“有看头”。加快编制镇国土空间总体规划，全面完善好、布局好农村规划体系。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，常态化抓好危房改造、垃圾治理、厕所后续管护，推动农村生活污水治理全覆盖。大力开展和美乡村建设，打造省级和美乡村4个。继续做好“四好农村路”建设，改造旅游路、阎引路北段、金堤路东段、沿黄路南段等道路，积极争创省级“四好农村路”示范县、国家级城乡公交一体化示范县。加快创建省级衔接乡村振兴集中推进区1处，打造市级乡村振兴示范片区2处，整建制谋划、多业态融合、全方位提升，连线成片振兴乡村。不断改善农村电网，完成110千伏玺月输变电工程、冀庄220千伏变电站主变扩建工程建设。加快农村水网工程建设，全面保障群众用水需求。不断挖掘各类文化资源，持续开展乡村旅游重点村、精品旅游特色村、景区化村庄创建活动，推动“农文旅”三产融合发展。深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完成送戏下乡390场、公益电影放映4700场。

让农民“有奔头”。巩固提升“三资清理”成效，持续壮大村集体经济，确保村集体收入超10万元的村全覆盖，50万元以上的村实现新提高。深化党组织领办合作社，力争达到100家以上，推动集体经济和村民收入“双增收”。培训高素质农民300人，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施“村村都有好青年”工程，选培各类好青年240名以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好防返贫动态监测，确保困难群众“应纳尽纳”。抓好重点扶贫产业项目监管，加强运营管理，确保项目稳健运行、长期收益。充分发挥就业帮扶车间作用，稳步提升农村低收入人群就业质量;新建就业帮扶车间12处，带动更多群众就近就业。加快滩区后续发展，培植特色采摘、农耕体验、农业公园等休闲农业新业态，建设滩区优质小麦、高产玉米、精品大豆等规模化种植基地。

(四)打造“精细”显“精致”，在内外兼修中加快城市更新。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

精雕细琢推进基础设施。提质改造城区污水设施，铺设古泉路北段、南段及凤凰路等路段污水管网9公里。改造亿城街、古泉路、肖宁街等道路部分路段，打通一批城区断头路，进一步完善城区路网。新建供水管网1500米，安装道路防护栏3500米。充分发挥舜耕热力公司主体作用，扩大供热面积，提升供热质量。积极申报巨鄄路大修工程，全力做好G240旧城黄河大桥至南环段、巨鄄路西延至董口黄河大桥段前期工作。完善董口黄河大桥安防设施，争取旧城黄河大桥建成通车，加快郓鄄高速建设;开工建设阎什铁路货运站一期项目、阎什公铁联运枢纽站项目。

精心布局完善城市功能。实施城市更新行动，加快建设老城区、濮水河东段两个更新片区。积极推动鲁商城市广场、金辰御府、御府大厦等城市综合体建设，优化城区商业布局。全力做好董楼佳苑、老县委政府片区、煤建片区等回迁安置建设，争取上半年交付;加快实施老城区商业回迁安置。推动房地产业持续健康发展，用好“保交楼”政策，做好保交楼任务扫尾，交付房屋618套，让更多群众住上新居。积极创建省级绿色低碳县城，大力发展高品质绿色建筑，力争新建城镇绿色建筑82万平方米，新开工装配式建筑22万平方米。

精益求精提高治理水平。继续整治提升城中村、背街小巷、道路环境、老旧小区、农贸市场，持续推进垃圾分类，城市生活垃圾做到“日产日清”。深化“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘、高压冲洗”四位一体作业体制，全面提高机械化作业标准。积极开展黄河街、人民街等示范街创建活动，打造干净整洁、文明有序新标杆。强化巡查监管，及时有效查处、纠正违法建设。加大城区水体综合治理，实现长治久清。开展新型智慧城市提标行动，建设智慧社区5个以上，加快智慧路灯安装进度，积极争创四星级新型智慧城市，提升城市“感知”度。

(五)紧盯“红线”守“底线”，在居安思危中提升发展质量。坚持底线思维，增强忧患意识，不断提升风险防控和应急处置能力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

抓好风险防范。严格落实“三管三必须”要求，从严抓好危化品、道路交通、建筑施工、燃气、人员密集场所等领域风险排查管控，全面提升企业安全水平，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。强化应急管理体系建设，加强自然灾害监测预警，持续增强防灾减灾救灾能力，守护好人民群众生命财产安全。全力做好意识形态工作，全面加强阵地和人员管理，守牢意识形态安全底线。健全完善社会信用体系，严厉打击恶意逃废债务行为，化解存量、严控增量，坚决防止不良贷款率反弹。抓好国家食品安全示范城市创建，加大农村地区、学校周边、农批市场等重点领域监管，不断提升食品药品安全水平，保障群众“舌尖上的安全”。

抓实环境保护。持续开展重点行业企业大排查大整治，巩固“散乱污”企业整治工作成果。加强重型柴油车和非道路移动机械管控，强化企业、建筑工地、道路等重点区域扬尘治理，严控秸秆焚烧，持续改善空气质量。提高水污染防治和水生态治理水平，落实落细河长制湖长制，抓好河道生态和生活污水治理，确保断面稳定达标。强化土壤污染防治，推进化肥农药减量增效，有效管控土壤环境风险;严格危险废物规范化管理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等违法犯罪行为，建设“无废城市”。统筹推进结构优化、污染治理、总量减排、生态修复等措施，严格控制“三高”项目落地，拓展动能转换空间。

抓牢社会治理。健全联动协作机制，推动形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。用足用好“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾化解在基层，确保初信初访合理诉求一次性化解率90%以上。常态化开展扫黑除恶，严打突出违法犯罪，打好打赢新一轮禁毒人民战争，持续开展“全民反诈”专项行动，让人民群众有更多的安全感、更高的满意度。扎实推进“八五”普法，做好乡村法治文化阵地建设，全面提升公共法律服务质量水平。深化双拥共建，做好退役军人服务保障，推动双拥工作提质增效。

(六)夯实“民生”聚“民心”，在扬长补短中增进群众福祉。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，兜住、兜准、兜牢民生底线。

全力健全社会保障。更加突出就业优先导向，全面落实支持就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业6000人以上、返乡创业3000人以上、返乡创业实体800个以上。全面落实困难群众兜底保障政策，着力提高社会救助水平，做到应帮尽帮、应扶尽扶。深入实施全民参保计划，养老保险新增扩面9000人以上。做好残疾人康复、托养、救助等服务，完成残疾人托养服务200人。实施“医保明白人”培育工程，培养“医保明白人”200名以上。建设小荷学堂10处以上。

全力办好满意教育。精心培育一批名校长、名教师、名学校，推动优质教育均衡发展，持续提升教育教学质量。加快推进菏泽生物医药职业学院建设进程，力争达到基本招生条件。实施中等职业学校办学条件和教师素质提升工程，大力畅通职普融合新路径，确保职业教育水平持续保持全市领先;科学优化学校布局，加快伏羲路学校、舜耕路小学、实验小学虹桥校区等学校建设，进一步改善办学条件。加快民办幼儿园规范化建设，幼儿园公办率、普惠率分别达到55%、90%以上。

全力强化卫生服务。开展健康鄄城行动，推进医防融合，积极创建省级慢性病综合防控示范区。加快紧密型县域医共体建设，实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升提质提效三年行动，推动城乡医疗机构一体化同质化发展。加快县中医院新院区、县三院新院区等医疗基础设施建设。加强中医药健康文化普及，大力推广中医药特色疗法和适宜技术，让广大群众在家门口获得中医药医疗、康复、保健服务。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果;积极开展农村适龄妇女“两癌”筛查，扩大筛查范围，切实保障妇女健康。

全力办好10个方面的民生实事。(1)完成特殊困难老年人家庭适老化改造150户，康复服务残疾人1500人，实施儿童康复救助350人。(2)提升改造农村供水主管网68公里、村内管网3500公里。(3)招聘中小学教师200名、幼儿园教师60名。(4)建成充电桩150个，配备停车位150个。(5)新建智慧路灯3500基。(6)新改建“四好农村路”90公里。(7)完成县疾控中心、妇幼保健院建设。(8)实施配农网改造提升工程，新建10千伏线路30公里。(9)新增城区供热50万平方米。(10)打通民生路(长江街—金山街)、淮河街(陈王路—伏羲路)等断头路。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表!打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新时代新征程上，我们将务实重干，善作善成，推动工作提速、提质、提效，让实干成为政府工作最强音。

绝对忠诚讲政治。始终把政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保中央决策部署和省市、县委工作要求一贯到底、落地落实。

为民服务增福祉。始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，强化宗旨意识，站稳人民立场，做到一切为了人民、服务人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民。坚持民之所望、政之所向，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，努力用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

砥砺奋进抓落实。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善作善成。坚持问题导向，树立有解思维，落实改革举措，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为鲜明风格，让狠抓落实、勇于担当在政府系统蔚然成风。

依法履职强规范。深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持行政监督、司法监督，加强审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督，确保权力在法治轨道和阳光下有序运行。

清正廉洁守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，长期坚持“严”的主基调，持续深化纠治“四风”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决贯彻全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严控“三公”经费，持续压减一般性支出，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，实干苦干、勇毅前行，不负时代、不负人民，奋力谱写中国式现代化鄄城蝶变新篇章!

原标题：鄄城县2024年政府工作报告

原文链接：http://www.juancheng.gov.cn/88904/88912/1759850560665817088.html

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